多式聯(lián)運是指從裝運地到目的地的運輸過程中包含兩種以上的運輸方式——海運、陸運、空運、內(nèi)河運輸?shù)取8鶕?jù)不同的原則,對多式聯(lián)運可以有多種分類形式。但就其組織方式和體制來說,基本上可分為協(xié)作式多式聯(lián)運和銜接式多式聯(lián)運兩大類。
協(xié)作式多式聯(lián)運是兩種或兩種以上運輸方式的運輸企業(yè),按照統(tǒng)一的規(guī)章或商定的協(xié)議,共同將貨物從接管貨物的地點運到指定交付貨物的地點的運輸。
協(xié)作式多式聯(lián)運是目前國內(nèi)貨物聯(lián)運的基本形式。在協(xié)作式多式聯(lián)運下,參與聯(lián)運的承運人均可受理托運人的托運申請,接收貨物,簽署全程運輸單據(jù),并負責自己區(qū)段的運輸生產(chǎn);后續(xù)承運人除負責自己區(qū)段的運輸生產(chǎn)外,還需要承擔運輸銜接工作;而最后承運人則需要承擔貨物交付以及受理收貨人的貨損貨差的索賠。在這種體制下,參與聯(lián)運的每個承運人均具有雙重身份。對外而言,他們是共同承運人,其中一個承運人(或代表所有承運人的聯(lián)運機構(gòu))與發(fā)貨人訂立的運輸合同,對其他承運人均有約束力,即視為每個承運人均與貨方存在運輸合同關(guān)系;對內(nèi)而言,每個承運人不但有義務(wù)完成自己區(qū)段的實際運輸和有關(guān)的貨運組織工作,還應(yīng)根據(jù)規(guī)章或約定協(xié)議,承擔風險,分配利益。
銜接式多式聯(lián)運是由一個多式聯(lián)運企業(yè)(以下稱多式聯(lián)運經(jīng)營人)綜合組織兩種或兩種以上運輸方式的運輸企業(yè),將貨物從接管貨物的地點運到指定交付貨物的地點的運輸。在實踐中,多式聯(lián)運經(jīng)營人既可能由不擁有任何運輸工具的國際貨運代理、場站經(jīng)營人、倉儲經(jīng)營人擔任,也可能由從事某一區(qū)段的實際承運人擔任。但無論如何,他們都必須持有國家有關(guān)主管部門核準的許可證書,能獨立承擔責任。
多式聯(lián)運技術(shù)作為一種現(xiàn)代化的運輸組織形式,保證了4PL運輸一體化的實現(xiàn)。
在物流業(yè)發(fā)達國家,由于物流市場比較健全,市場對法律的依賴性不高,且4PL多數(shù)在跨國公司內(nèi)部運行,靠公司的內(nèi)部制度即可規(guī)制。而在我國物流市場還很不成熟,且4PL市場為公司外部市場。政府要培育與規(guī)范4PL市場,制度建設(shè)特別是規(guī)范企業(yè)運作相關(guān)的法律與制度是關(guān)鍵。我國已經(jīng)出臺的與物流有關(guān)的法律法規(guī)主要有《鐵路法》、《民用航空法》、《海商法》、《公司法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》、《合同法》等法律,以及《道路運輸管理條例》、《汽車貨物運輸規(guī)則》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》、《航空貨物運輸合同實施細則》、《水路運輸管理條例》、《國際海運條例》、《倉儲保管合同實施細則》、《外商投資現(xiàn)代物流企業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章,國家發(fā)改委和商務(wù)部等九部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》,以及關(guān)于物流標準化的《國家物流術(shù)語標準化規(guī)定》、《中國聯(lián)運通用托盤外形尺寸及公差》、《中國聯(lián)運托盤技術(shù)條件》,《中國聯(lián)運通用托盤實驗方法》等相關(guān)文件。這些法律、法規(guī)和規(guī)章構(gòu)成我國現(xiàn)代物流法律制度的主體。
但是,目前我國沒有專門調(diào)節(jié)物流關(guān)系的法律法規(guī),對物流企業(yè)的資質(zhì)、物流市場的進入與退出、物流市場的競爭規(guī)則及與國際物流市場的接軌等缺乏規(guī)范,新興的電子商務(wù)和網(wǎng)上物流等諸多領(lǐng)域均為我國法律體系中的盲點,現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和銜接性,無法滿足4PL對法律的綜合性、一體化要求。因此,在充分整合和利用現(xiàn)有的法律法規(guī)來規(guī)范調(diào)整物流市場的同時,對4PL市場加強法制建設(shè)和進行制度創(chuàng)新顯得極為迫切。