據(jù)悉,民航局于幾前年發(fā)布過國際航空權(quán)資源配置和使用管理辦法。該措施也適用于國際貨運(yùn)權(quán)的管理。首次建立了分類管理、有序競爭和定量配置的新型航空權(quán)管理機(jī)制。
為科學(xué)規(guī)范配置國際貨運(yùn)航權(quán),提高航權(quán)資源使用效益,提升我國空運(yùn)企業(yè)國際競爭力,主動適應(yīng)新發(fā)展格局對航空貨運(yùn)更高,現(xiàn)有關(guān)部門對中航空貨運(yùn)航權(quán)配置相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂,此次修訂的目的有:
1、適應(yīng)新形勢的需要。現(xiàn)階段,國際政治經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變,尤其是新冠肺炎疫情的影響,給全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的布局帶來了更大的不確定性。新階段、新思路、新格局對優(yōu)化國際貨運(yùn)航權(quán)配置提出了新的要求。
2、對樞紐發(fā)展的需求。新時代建設(shè)民航強(qiáng)國,需要建設(shè)以樞紐為導(dǎo)向的航權(quán)開放新格局。航空貨運(yùn)的專業(yè)化和國際物流的發(fā)展趨勢也促進(jìn)了國際航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展。在新的發(fā)展模式下,出臺專項(xiàng)貨運(yùn)權(quán)配置政策將更好地支持國際航空貨運(yùn)公司的建設(shè)。
3、需要精確的管理?,F(xiàn)行措施同時適用于國際客運(yùn)和國際貨運(yùn),結(jié)合國際航空貨運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)和管理需求,制定更適應(yīng)的國際貨運(yùn)權(quán)配置管理規(guī)則,將優(yōu)化貨運(yùn)權(quán)配置管理指標(biāo),進(jìn)一步適應(yīng)國際貨運(yùn)航空發(fā)展規(guī)律,提高資源效率和管理水平。
此次修改的航空貨運(yùn)相關(guān)規(guī)定總要內(nèi)容可歸納為:
1、更新一類國際貨運(yùn)航線目錄。堅持對航權(quán)開放的國際貨運(yùn)航線實(shí)行目錄清單制管理,實(shí)施僅須辦理一份經(jīng)營許可,即可執(zhí)飛目錄內(nèi)所有航班。
2、優(yōu)化航權(quán)配置指標(biāo)體系。修訂后的二類國際貨運(yùn)航線航權(quán)配置綜合指標(biāo)體系,將原客貨統(tǒng)一的四類十六個指標(biāo),優(yōu)化為針對貨運(yùn)的三類十一個指標(biāo)。
3、明確客貨航權(quán)分類配置原則。對雙邊或多邊協(xié)議中對航權(quán)運(yùn)力額度未區(qū)分客貨類型的,該修訂中明確了同批次配置申請中,優(yōu)先用于客運(yùn)航權(quán)配置的原則。
綜上所述,航空貨運(yùn)的專業(yè)化,物流的發(fā)展趨勢,也促進(jìn)了國際航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展。統(tǒng)籌考慮構(gòu)建安全可靠、自主可控航空物流體系的需要,專設(shè)航段優(yōu)先級指標(biāo),增強(qiáng)導(dǎo)向性,引導(dǎo)構(gòu)建穩(wěn)定的運(yùn)輸通道。
為適應(yīng)新形勢,航空部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在本辦法的基礎(chǔ)上,根據(jù)國際貨運(yùn)權(quán)配置的特點(diǎn),引入國際貨運(yùn)權(quán)配置規(guī)則,有利于更好地構(gòu)建雙周期新的發(fā)展模式,穩(wěn)定中國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,提高國際航空物流的競爭力。新時期建設(shè)民航強(qiáng)國,需要建設(shè)樞紐型航權(quán)開放新格局。